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        七十載風雨同舟 跨世紀踏石留印

        ——新中國成立70年來民建發揮的歷史作用和基本經驗研究

        作者:民建上海市委理論研究委員會   信息來源:民建中央網站   發布時間: 2020年04月01日
          
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          2019年是中華人民共和國成立70周年、人民政協成立70周年和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確立70周年。70年來,民建始終堅持中國共產黨的領導,堅持走中國特色社會主義政治發展道路,保持正確的政治方向;堅持發揮與經濟界密切聯系的特色,厚植優勢,匯聚磅礴力量;堅持不斷提升中國特色社會主義參政黨自身建設水平,團結帶領廣大會員,積極投身建設新中國、探索改革路、實現中國夢的偉大實踐,成為“中國從站起來、富起來到強起來偉大征程中的一支重要力量”,“決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的一支重要力量”,“實現中華民族偉大復興中國夢的一支重要力量”,為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,做出了重要的歷史貢獻,發揮了重要作用。

          回顧總結新中國成立70年來民建在建設新中國、探索改革路、實現中國夢歷程中作出的重要貢獻、發揮的歷史作用以及寶貴經驗,對于民建在中國特色社會主義新時代堅守多黨合作初心,踐行多黨合作的歷史使命任務具有重要意義。

          一、民建在新中國70年發展歷程中發揮的歷史作用

          新中國成立70年來,民建作為中國現代歷史舞臺上一支重要的政治力量,在各個歷史時期,經受住了各種考驗,適應成員結構、社會基礎、工作對象、任務目標不斷發生變化的情況,不忘合作初心,做中國共產黨親密的戰友、直言的諍友,為建設新中國凝心聚力,發揮政治作用;為探索改革路參政議政,發揮參謀作用;為實現中國夢,與中國共產黨攜手前進,發揮新時代中國特色社會主義參政黨作用。

          (一)為建設新中國凝心聚力,發揮政治作用。

          1949年10月1日,中華人民共和國成立。中國進入了由新民主主義有步驟地轉變到社會主義的過渡時期,各民主黨派也由此進入了一個新的歷史發展階段。建國初期,面對百廢待舉、百業待興,重振國家經濟、建立社會主義制度的深刻歷史變化,民建以《中國人民政治協商會議共同綱領》為政治綱領,與中國共產黨通力合作,在建立和鞏固新生政權,重振國家經濟、確立社會主義制度中,助力新中國建設,發揮了凝心聚力的政治作用。

          1、參加人民政協共商國是。民建作為政協參加單位,積極參加人民政協政治協商。一是貫徹實施《共同綱領》。民建全國會務推進委員會常務委員會第一次會議決議“以中國人民政治協商會議通過的共同綱領替代本會原有之政綱”,進一步確立了接受中國共產黨領導、為社會主義服務的政治路線。二是協商建言共商國是。在全國政協一屆四次會議上,黃炎培就提高民族工商業者經營的積極性發表了意見。在全國政協二屆一次會議上,黃炎培提出民建要“協助政府宣傳推行國家的政策法令”,“為了加速國家經濟建設”而努力。民建還參與了《中華人民共和國土地改革法》的討論和制定。三是參加人民外交活動。新中國成立后,民建組織及成員積極開展人民外交活動,派團出席國際會議,在國際舞臺上介紹中國的大好形勢,介紹民建在中共領導下幫助中國民族資產階級接受社會主義改造的情況,樹立新中國的形象,增進了中國和其他國家人民的友誼。

          2、參加政權建設積極作為。一是參加政權建設。中央人民政府成立以后,黃炎培、李燭塵、南漢宸、樂松生、盛丕華、畢鳴歧等一批民建成員在中央和地方人民政府中擔任領導職務,與中國共產黨共同擔負起管理和建設國家的重任,作為接受中國共產黨領導的參政黨,參加國家政權,活躍在國家的政治舞臺上。二是協助恢復國民經濟。新中國成立初期,黃炎培、胡厥文、章乃器、胡子嬰等民建會員作為中央人民政府的財經委員會委員,為盡快實現社會經濟穩定做了大量的工作。中央人民政府發行人民勝利折實公債就是采納了章乃器的建議。各地民建組織發揮組織優勢,團結所聯系的工商界人士,積極認購公債、協助平抑物價、協助推動城鄉物資交流、配合做好私營批發商轉業工作,為抑制通貨膨脹、統一財政管理、調整工商業、實現社會經濟穩定,發揮了特殊作用。三是支援抗美援朝。在抗美援朝運動中,民建高舉愛國主義旗幟,動員廣大成員和工商界人士,搞好生產,積極納稅,以實際行動支援抗美援朝。上海臨工會陳巳生在參加赴朝慰問時,以民建及上海工商界代表的身份,向全國各界人士發出捐獻飛機大炮的倡議。這一倡議,后來成為中國人民抗美援朝總會“六一號召”的重要內容之一。全國工商界共捐獻包括戰斗機在內的各型飛機500多架,現金29億元(舊幣),其中僅上海民建成員即捐獻了其中的179架。不少民建成員或成員親屬參軍赴朝作戰。胡厥文、胡子昂、吳蘊初等皆親送子女上前線。

          3、堅定走社會主義道路。一是為推動資本主義工商業和平改造做準備。1952年底,中共中央提出“過渡時期總路線”。民建召開了總會委員會全體會議,黃炎培作了《全體會員動員起來,在中國共產黨的領導下,團結私營工商業者,為貫徹國家過渡時期的總路線而奮斗》的講話,提高和統一成員的認識。民建一大又明確了在這一時期的方針、任務,為團結、教育成員和工商業者積極接受社會主義改造,為協助中共和政府完成過渡時期總任務,做了政治上、思想上和組織上的準備。二是帶頭推動公私合營。1953年12月,劉靖基、胡厥文、樂松生、萬國權、榮毅仁、郭棣活等民建會員帶頭提出公私合營,在工商業者中發揮了骨干帶頭作用。在民建組織和成員的積極參與和推動下,全行業公私合營的高潮于1956年初始發于北京。而最有代表性、影響最大的是北京市327戶私營國藥店的全行業公私合營。1956年1月20日,上海市全行業公私合營完成。到1956年1月底,私營工商業相對集中的北京、上海、天津、沈陽、廣州、武漢、西安、重慶等大城市及50多個中等城市相繼實現了全行業公私合營。三是參加社會主義建設。社會主義改造基本完成以后,中共八大提出全國人民的主要任務是集中力量發展社會生產力。民建對此積極響應,形成并認真貫徹“自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題”的“三自”方針和“不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”的“三不”原則,提出了“聽毛主席的話、跟共產黨走、走社會主義道路”的口號,民建中央與全國工商聯協作委員會派出工作組,分赴各地調研有關中共中央政策貫徹執行情況和存在的問題,積極為工商業者的利益代言,很多意見建議受到了中共中央的重視,幫助工商業者解決了一些實際問題。

          (二)為探索改革路參政議政,發揮參謀作用。

          中共十一屆三中全會后,隨著國家把工作重點轉移到以經濟建設為中心的軌道上來,民建自覺調整主要任務,制定了“堅定不移跟黨走、盡心竭力為四化”的行動綱領,充分發揮成員在生產技術和經營管理上的優勢,履職盡責為探索改革路參政議政獻計獻策,發揮了參謀作用。

          1、盡心竭力為“四化”服務。一是協助解決就業難題。改革開放初期,民建發揮成員擅長經濟工作的優勢,協助街道、工廠、機關、團體、學校興辦多種形式的集體企業,拓寬就業渠道,安置待業青年,吸納了大量勞動力。北京的“大碗茶”、稻香村食品廠等街道企業,福建泉州的建聯針織廠就是在這樣背景下創辦的。二是開展咨詢辦學支邊。隨著經濟體制改革逐步推進,民建中央和地方組織,選擇國家經濟生活中一些重要問題,有組織地開展全國性調查,并適應社會需要,開展工商專業培訓,為國家、企業和社會培訓各類專門人才。據不完全統計,僅1998年民建培訓下崗職工84649人次,組織吸納安置下崗職工69348人,為促進社會穩定作出積極的貢獻。民建八大以后,民建中央和一些地方組織積極協調會內外力量,開展教育扶貧、科技扶貧、項目扶貧、就業扶貧和生態扶貧。2005年正式啟動“思源工程”,2007年成立中華思源工程扶貧基金會,鼓勵和引導廣大會員特別是企業家積極投身扶貧和公益事業。三是開展對外聯系聯絡。改革開放初期,民建成員加強同港澳工商界人士的聯系,協助政府引進資金、人才、技術設備,促進貿易往來。據不完全統計,民建四大召開前后的10年間,經民建、工商聯牽線搭橋達成協議的各種項目超過500項,總金額超過20多億美元。

          2、獻計出力助改革發展。一是參與發展民營經濟。鄧小平會見民建、工商聯“五老”以后,劉靖基任董事長的上海市工商界愛國建設公司、榮毅仁任董事長的中國國際信托投資公司、王光英任董事長的中國光大集團有限公司相繼成立。這些公司不僅為國家當時的經濟建設作出了貢獻,更重要的是為以后民營企業的創辦和發展,做了有益的探索和嘗試。到1985年底,民建各級地方組織先后創辦的各類工商企業已有1300多戶,從業人員超過10萬人。為促進非公經濟健康發展,2003年民建中央創辦了“中國民營經濟發展論壇”,2004年更名為“中國非公有制經濟發展論壇”。從中央到地方,促進非公經濟健康發展是民建參政議政的重點領域,每年高層協商和全國兩會,民建都有關于促進民營經濟發展的提案議案。二是助推經濟體制改革。中共十二屆三中全會以后,民建發揮會的整體功能,廣泛開展經濟領域的專題調查研究活動,逐步形成了金融、風險投資、企業管理、社會保障、非公有制經濟等參政議政優勢領域,并擴展到社會主義新農村建設、住房保障、產業政策、區域經濟、環境保護、國際貿易、現代服務業、創意產業、老齡事業等方面,向中共和政府提出了許多意見和建議,針對經濟體制轉軌中出現的突出問題開展調查研究,提出政策性建議。三是開啟中國風險投資事業。1998年,由時任民建中央主席成思危領銜的《關于盡快發展我國風險投資事業的提案》在全國政協九屆一次會議上被列為大會“一號提案”,掀開了中國風險投資大發展的序幕。民建中央持續用力,圍繞風險投資不斷提出建議,還將原“中國工商經濟咨詢有限公司”正式更名為“中國風險投資有限公司”,具體開展工作。2002年起,民建中央傾力打造“中國風險投資論壇”,逐步成為政策制定者、風險投資家、創業企業家、經濟學家等各界人士交流研討的重要平臺,論壇的規格層次不斷提高,討論的問題不斷深入,成為中國風險投資業界的盛會,也是民建品牌論壇之一。

          3、積極推進國家法制建設。一是建言將“多黨合作”寫入憲法。1993年,民建中央向中共中央建議,把“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”寫進憲法,經八屆人大一次會議全體代表審議通過,這一建議正式寫進《憲法》序言第10自然段。這項建議為民主黨派依憲參政、依法履職奠定了重要基石。民建為促進社會主義民主政治發展做出了積極貢獻。二是立法建議被采納。在全國人大十屆會議期間,上海民建副主委彭鎮秋領銜34位全國人大代表聯名遞交了《關于制定中華人民共和國國有資產法的議案》,被列為第十屆全國人大第16號議案正式立案,并審議通過最終成為一部新的國家法律。三是多項立法修正案受到重視。根據李崇淮的建議,民建中央提出把“依法治國,建設社會主義法治國家”和“以公有制為主體,各種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”在憲法中肯定下來。九屆全國人大二次會議審議通過的《中華人民共和國憲法修正案》采納了民建提出的上述建議。此外,在人大、政協的舞臺上,民建還積極認真地對合同法、證券法、森林法、土地管理法、高等教育法、立法法、公司法、婚姻法、企業破產法、公司法、個人所得稅法、企業所得稅法、物權法、農民專業合作經濟組織法、反壟斷法等法律的草案或修正案提出了修改意見,受到重視和采納。

          (三)為實現中國夢,與中國共產黨攜手前進,發揮新時代中國特色社會主義參政黨作用。

          中共十八大以來,中共中央統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,中國特色社會主義進入新的發展階段。民建堅持把自身建設放在各項工作首位,教育會員弘揚優良傳統,不忘合作初心;創新參政議政工作機制,用民建智庫聯系組織會員,突出黨派特色,凝智聚力,與中國共產黨攜手前進,發揮新時代中國特色社會主義參政黨作用。

          1、圍繞黨和國家重大問題建言。一是推進新型城鎮化建設。民建從2011年開始,圍繞“推進新型城鎮化建設”在全國兩會上連續提交提案。2013年,民建中央確定的5個重點調研專題中有3個與城鎮化相關,三個專題調研報告《大力推動我國清潔能源發展,促進新型城鎮化過程中的環境保護》《積極穩妥推進新型城鎮化,實現城鎮化健康發展》《堅持“市場主導、政府引導”的城鎮化模式,要充分激發民間資本的投資活力》分別報送國務院后得到中央領導同志的批示。二是推動長江經濟帶發展。2015年民建中央“加強經濟合作,推動長江經濟帶健康發展”重點調研專題組,橫跨5省市,召開10余場座談會,發動長江流域11省市民建組織開展聯動調研,形成《加強經濟合作,推動長江經濟帶健康發展》調研報告,通過中央統戰部報送中共中央、國務院。隨后,民建發揮民主黨派政治優勢,把建言帶到了政黨協商的平臺上。在全國政協常委會上、在中共中央召開的通報半年經濟形勢的黨外人士座談會上、在中共中央與各民主黨派中央召開的調研協商座談會上,民建中央都重點介紹了此次專題調研有關情況。國家發改委、國土資源部、環境保護部、交通運輸部、水利部等部門對專題調研報告進行了書面反饋。三是推進武陵山經濟協作區建設。為落實“十二五”規劃綱要中關于武陵山經濟協作區發展的重大方針政策,民建中央和全國政協民族宗教委員會組成聯合調研組,赴重慶、貴州、湖北、湖南四省13個區縣(市),實地調研所轄17個鄉鎮、17個村寨,走訪了17戶貧困戶、10個企業、12個農業基地及工業園區,共召開14場座談會,69個縣的縣長參加了座談,形成《積極推進武陵山經濟協作區建設,促進民族地區經濟社會發展》調研報告。專題調研結束后,4省(市)民建組織直接配合參與了高山移民工作推進思源工程揚帆計劃教育移民班的實踐,為武陵山區當地人民脫貧致富奔小康發揮了作用。

          2、圍繞改革發展的重點難點獻策。一是助推上海自貿區建設。“圍繞中心、服務大局”是民建在長期的參政議政工作實踐中形成的重要工作原則。上海民建立足上海,從2011年首提要爭取在推進“保稅區”向“自由貿易區”“自由貿易港城”的轉變中實現“率先”開始,持續關注,圍繞負面清單、有關立法、自由貿易港、自貿區新片區不斷建言,多次被中央及上海市黨政領導批示。在最新公布的《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》中,上海民建多年來的諸多調研成果得到了體現。二是助推“一帶一路”建設。2013年,我國正式提出“一帶一路”倡議,經過深入調研,2017年民建中央在全國政協大會提交提案《關于在實施“一帶一路”建設中積極推動我國企業“走出去”》,并就提案和相關建議接受了《人民日報》《人民政協報》等10余家媒體采訪。由國內調研、出國調研、形成報告、高層建議、兩會提案建議、媒體宣傳等六個環節組成的參政議政途徑,不僅進一步解釋宣傳了國家的“一帶一路”設想,也肯定了民企在“一帶一路”深入推進過程中的貢獻,為保障民企海外地位和權益發揮作用。三是在民主監督中協助打贏脫貧攻堅戰。2016年脫貧攻堅民主監督工作正式啟動,民建中央不做旁站式監督,深入調研廣西脫貧攻堅的重點問題和關鍵環節,與自治區黨政部門密切配合,共同研究問題、商討對策,及時提出一系列針對性強、效果突出的意見建議。監督過程中,民建還借助人才、智力、資源優勢,幫助廣西引進資金、技術和人才,協助廣西打贏脫貧攻堅戰。

          3、推進多黨合作事業發展。一是修改政治領綱,堅持把中共的路線方針政策同民建具體實際緊密結合。中共十八大、十九大謀劃了實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉藍圖,對新時代中國特色社會主義參政黨提出了更高要求。民建貫徹中共十八大、十九大精神,于民建十一大修改會章,在政治綱領的表述中,增寫“四個自信”、“四個全面”戰略布局的內容,充實“中國特色社會主義基本理論、基本路線、基本方略”,增寫“參加中國共產黨領導的政治協商”職能、“促進社會主義協商民主廣泛、多層、制度化發展”。二是深化參政黨理論研究,堅持把參政黨自身建設放在首位。理論上清醒、政治上堅定是民建作為參政黨加強自身建設的主要目標。沒有理論,這個政黨就沒有靈魂。中國共產黨十八大以來在多黨合作理論上的進步也推動了民建參政黨理論的發展。建會70周年時民建提煉出具有民建特色的三個“與時俱進”建設發展規律和12字共同價值理念,積極探索中國特色社會主義參政黨不斷進步的科學規律。緊扣脫貧攻堅民主監督新任務,完成《民建中央理論研究委員會如何開展民主監督座談會紀要》,為中央統戰部起草黨派民主監督方面的文件提供了參考。三是探索履職規律,把參政黨界別特色轉化為履行職能的優勢。隨著改革事業不斷發展,新的社會階層的出現,民建原有的聯系基礎得到了豐富和拓展。民建各級組織充分發揮作用,創新參政議政調研機制,發揮智庫作用,圍繞國家經濟社會發展中的重大問題,積極建言獻策,貢獻力量。推動設立國家公祭日、修改《憲法》宣誓誓詞、呼吁為中小微企業減稅降息;推進新型城鎮化、防范系統性金融風險、推動長江經濟帶發展、推進“一帶一路”建設,成為民建建言獻策的亮點。堅持“飲水思源、回報社會”,建立民建東部十省市組織對口幫扶黔西、京津冀民建組織對口幫扶豐寧的工作機制;推動畢節飛雄機場、豐寧抽水蓄能電站、黔西電廠二期擴建工程等落地見效,在精準脫貧攻堅戰中發揮參政黨應有的作用。

          二、民建在新中國70年發展歷程中取得的寶貴經驗

          70年來,民建始終把自身命運與國家、民族的命運緊密聯系在一起,在社會主義建設和改革進程中作出積極貢獻,發揮重要作用,根本原因就在于始終堅持中國共產黨的領導,堅持走中國特色社會主義政治發展道路;始終堅持不忘合作初心,加強自身建設;始終堅持厚植優勢,匯聚磅礴力量。

          (一)始終堅持黨的領導,保持政治方向。

          中國共產黨作為中國的領導核心,是歷史的選擇、人民的選擇。黨領導全國人民,取得了中國革命、建設、改革的輝煌成就。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持中國共產黨的領導也是民建的歷史選擇,是民建長期以來始終不渝、歷久彌堅的政治信念。

          70年前,在中國共產黨的領導下,民建等民主黨派和無黨派代表人士以主人翁的姿態共商國是,共同確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。中共十一屆三中全會后,中國共產黨著眼于發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明,多黨合作事業逐步走向制度化、規范化、程序化。中共十八大以來,中共中央頒發了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》《關于加強政黨協商的實施意見》,為民主黨派加強自身建設,積極履行參政黨職能,提供了有力的制度保障和廣闊的實踐舞臺。2018年,習近平提出“中國新型政黨制度”這一重要政治論斷,對70年各民主黨派、無黨派代表人士在中國共產黨領導下的政黨實踐做精辟概括,成為中國特色社會主義理論體系的重要內容。作為中國新型政黨制度的重要參與者、實踐者和推動者,民建的進步與成長既是全會各級組織和廣大會員團結拼搏的結果,也是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的生動實踐。

          走過70年道路,經過重重考驗,堅持中國共產黨的領導,已經是民建全會最大的政治共識,寫入了民建會章,是民建開展工作、發揮作用的根本保證。

          (二)始終堅持不忘初心,加強自身建設。

          “堅持中國共產黨的領導,共同致力于國家富強、民族復興、人民幸福,是中國共產黨領導的多黨合作的初心所在”,也是民建的初心。民建響應中共“五一口號”接受中國共產黨的領導,與中國共產黨肝膽相照、榮辱與共,同心同行。民建的初心和多黨合作的初心早已融化在一代又一代民建先輩的優良傳統中。只有深刻領會民建優良傳統,不斷加強自身建設,才能繼承優良傳統,不忘初心,履職盡責。

          70年來,民建在參政黨自身建設的科學規律方面,認真做了四次總結:建會40周年時,總結出“堅持高舉愛國主義旗幟;堅持依靠中國共產黨的領導,同黨密切合作,一道前進;堅持進行自我教育、自我改造”的三大優良傳統和與經濟界密切聯系的歷史特點;建會50周年時,全面系統闡述了“堅持把中共的路線方針政策同民建具體實際緊密結合起來”的基本經驗;建會60周年時,將三大優良傳統擴充和完善,總結形成了“五個堅持”,于民建九大寫入會章;建會70周年時,進一步疏理提煉出新時代民建“三個與時俱進”和“民建會員12字共同價值理念”,于民建十一大寫入了新《會章》。經過對自身建設規律認識的不斷深化、不斷發展,民建逐漸將多黨合作的初心凝聚成自身優良傳統的組成部分,成為民建順應歷史邏輯發展進程中巨大的精神動力和可靠的思想保障,使得一代又一代民建領導集體在“政治交接”中取得了主動性,能夠與中共更好地合作,致力于建設社會主義事業,并成為全體會員思想和行動的準則,在歷史發展的邏輯中不斷前進、有所作為。

          (三)始終堅持厚植優勢,匯聚磅礴力量。

          密切聯系經濟界,是民建在長期的政黨實踐中逐漸形成的鮮明特色,是民建作為參政黨在新中國70年建設和改革事業中發揮獨特作用的基本優勢所在,是民建與中國共產黨團結合作的基本條件,也是民建在我國多黨合作格局中,為全面建設小康社會發揮獨特作用的必然要求。70年前,民建發揮民建會員在工商業者中的骨干作用,為恢復和發展國民經濟、鞏固新生人民政權、完成社會主義革命、確立社會主義基本制度、推進社會主義建設作出了積極貢獻。十一屆三中全會以后,為適應國家經濟發展和社會結構變化,民建逐步改善會員結構,注意發現、培養企業經營管理的優秀人才和高層次的專家學者入會,提高會的整體素質。到2018年,全會會員人數18萬余人。其中經濟界會員占會員總數的78%以上,密切聯系經濟界的特色得到加強。將近80%為60歲以下會員,近乎60%的會員有各種專業技術職稱,會員年輕化、知識化、專業化程度不斷提高。隨著改革開放的逐步深入,民建創新調研建言工作機制,重視發揮組織整體作用,把會員組織起來開展集體調研,使原本分散、個別的意見得到系統、綜合的表達,提高了意見和建議的質量;圍繞中心、服務大局,舉辦各種高質量的品牌論壇,為會員和專家學者提供發表政策性建議的平臺,更有群眾基礎,更有專業高度,更容易形成參政議政的優勢領域。

          三、新中國成立70年來民建發揮的歷史作用和取得的經驗對民建未來發展的啟示

          中共十九大確定中國特色社會主義進入新時代。中國經濟社會發展處在新的歷史起點,改革開放進入關鍵時期,而世界正面臨百年未有之大變局。統一戰線和多黨合作事業也進入了新時代。民建作為主要由經濟界人士組成的中國特色社會主義參政黨,如何建設新時代中國特色社會主義參政黨,如何堅持好、發展好、完善好我國新型政黨制度,是需要我們思考的嶄新課題。

          (一)建設符合新時代要求的中國特色社會主義參政黨,需要按照“四新”要求,加強政治建設。

          中共十八大以來,以習近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作事業,一系列關于中國政黨制度和政治制度的法律法規出臺,對中國特色社會主義參政黨的理論內涵、履職實踐、代表人士隊伍建設和制度機制建設進行深刻闡述,為新形勢下中國特色社會主義參政黨的自身建設提供了制度保障,也提出了更高的要求。2018年2月6日,習近平總書記同各民主黨派、中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表座談并共迎新春時強調:“中國持色社會主義進入新時代,多黨合作要有新氣象、思想共識要有新提高、履職盡責要有新作為、參政黨要有新面貌,引導廣大成員增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同,使新時代多黨合作展現出勃勃生機。”

          “四新”,是對新時代民主黨派自身建設提出的要求。新時代,要適應新形勢新任務的需要,在新型政黨制度框架下繼續發揮重要作用,參政黨就必須跟上執政黨的步伐,努力加強自身建設,按照“四新”要求提高政治站位,加強政治建設。郝明金在民建中央“不忘合作初心,繼續攜手前進”主題教育活動動員部署大會上的講話中指出:要按照政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優良、制度健全的中國特色社會主義參政黨標準要求,全會要從“講政治、識大局、嚴要求、善履職”幾個方面著手,切實加強自身建設。

          一要思想建會、理論強會,推動全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,要自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,為堅持好發展好完善好我國新型政黨制度發揮應有作用。二要深刻理解中國特色社會主義參政黨的標準要求,旗幟鮮明講政治,站在新時代新起點上,堅守政治信念,繼承優良傳統,引導全會成員增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同。三要繼續深入開展思想狀況調研,準確把握民建成員思想動態,根據成員的特點和需求,分類引導、精準施策,對成員及時做好教育引導,鞏固思想共識,使民建的政治薪火代代相傳。

          (二)建設符合新時代要求的中國特色社會主義參政黨,需要按照“三好”標準,推進履職建設。

          2018年,習近平在看望參加全國政協十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯委員,并參加聯組會上提出了“三好”標準,即:“希望各民主黨派要做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事,增強責任和擔當,共同把中國的事情辦好。”

          “三好”,是中國共產黨對新時代中國特色社會主義參政黨勇于擔當、履職盡責的期待,是對合作共事的具體要求。中共中央十九大報告指出:“堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共,支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。”這是新時代新形勢中國共產黨對民主黨派的承諾和信任,民主黨派要增強責任感和使命感,結合中國特色社會主義參政黨建設的標準,發揮自身優勢,緊扣大局履職。

          民主黨派的基本職能是,參政議政、民主監督,參加中國共產黨領導的政治協商。參政的主要內容是:參加國家政權,參與重要方針政策、重要領導人選的協商,參與國家事務的管理,參與國家方針政策、法律法規的制定和執行。民主黨派不是旁觀者,而是參與者,在國家重大事務和方針政策的制定前和執行中提出意見和建議。所以,民主黨派參政議政的高度和深度,對實現社會主義現代化強國發揮著重要的作用。踏上新征程,民主黨派要凝心聚力,按照“三好”標準,提升履職能力,與新時代中國特色社會主義參政的政治地位相匹配,努力成為與中國共產黨“肝膽相照、榮辱與共”的好參謀、好幫手、好同事。一要圍繞中心、服務大局。要圍繞“四個全面”戰略布局和“五位一體”的總體布局,選好切入點,瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題,積極參政議政,努力做到參政參在要點上,議政議到關鍵處。二要加強調研,精準獻策。要規范調研過程,創新調研方式,深入基層了解情況,科學分析結果,形成調研報告,提升民建協商決策的科學性。三要發揮優勢,建設智庫。在探索建設民建智庫中,要充分調動會員參政議政積極性,進一步形成整體優勢和民建智庫特色,增強影響力。四要民主監督,取得實效。要深入研究脫貧攻堅民主監督和各地方黨委委托民主黨派各級組織開展的專項民主監督新領域,提高民主監督的實效。五要關注民生,反映民意。要把促進民生改善作為重要著力點,傾聽群眾呼聲,反映群眾愿望,抓住民生領域實際問題做好調研、提交提案等建言工作,在反映社情民意、協調社會關系、維護社會穩定方面發揮積極作用,協助推進國家治理體系和治理能力現代化。

          (三)建設符合新時代要求的中國特色社會主義參政黨,需要堅持問題導向,推進組織建設。

          改革開放以來,民建逐漸恢復工作,組織建設得到迅速發展的同時,也面臨前所未有的難題。一是,會員人數劇增,管理會員的強度加大。1979年,民建會員人數不足2萬人,至2019年,會員人數已達19萬余人,但高層次、代表性的會員發展困難,基層組織工作存在短板。二是,出現會員結構多元、思想多樣的新情況,組織會員的難度加大。會員年輕化、知識化、專業化程度不斷提高,對社會主義民主政治建設充滿期待,對民建在中國新型政黨制度框架下發揮作用充滿期待,而各級組織領導班子建設和代表人士隊伍建設與要求有一定差距。三是社會主要矛盾變化給會員參政議政履職盡責帶來新課題,提升會員履職能力迫在眉睫。

          加強組織建設是完成新時代參政黨歷史使命的重要基礎性工作,加強組織建設是中國特色社會主義參政黨建設的重大戰略任務。中國共產黨的組織建設,是黨的建設的根基。以黨為師,民主黨派也要把加強組織建設作為加強自身建設的基礎,堅持問題意識,聚焦突出問題和薄弱環節,精準施策,講求實效,實現高質量的組織建設。

          一要推進領導班子和干部隊伍建設、代表人士隊伍建設,堅持民主集中制,著力提高領導班子政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題的能力。二要提升會員發展質量,完善健全組織體系,確保組織發展平穩健康有序。三要加強各級組織機關工作水平,改進工作作風,深入基層,聯系基層,提升各級組織凝聚力和向心力。四要加強制度建設,做好會內監督工作,真正用完善的制度,保障民建自身建設再上新水平。

          結論

          建設新時代中國特色社會主義參政黨,要求民主黨派堅持中國特色社會主義參政黨定位,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以思想政治建設為核心、組織建設為基礎、履職能力建設為支撐、作風建設為抓手、制度建設為保障,不斷提高接受中國共產黨領導、與共產黨通力合作的自覺性、堅定性和能力,努力建設政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優良、制度健全的中國特色社會主義參政黨,擔負起中國特色社會主義參政黨的歷史使命,堅定不移走中國特色社會主義道路,為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

          【參考文獻】

          1.中國民主建國會簡史.民建中央宣傳部編.民主與建設出版社.2010.

          2.中國民主建國會章程(二〇一七年十二月二十日中國民主建國會第十一次全國代表大會通過)

          3.中國共產黨統一戰線工作條例(試行)

          4.關于加強社會主義協商民主建設的意見

          5.中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見

          6.中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見

          7.《中國的政黨制度》白皮書

          8.習近平:決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告

          9.習近平:在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的講話

          http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2019/09/21/ARTI1569018440722116.shtml

          10.民建中央關于加強會的思想政治建設的意見

          11.郝明金:牢記初心使命,譜寫新時代多黨合作新篇章.人民政協報.2019年9月20日

          12.郝明金在民建中央“不忘合作初心,繼續攜手前進”主題教育活動動員部署大會上的講話

          http://www.mbyddmzbd.cn/mjzy/ldhdj/zx/hmj/ldjhylz7/1401956/index.html

          13.郝明金:奮進改革開放新時代譜寫多黨合作新篇章.團結報.2018年12月18日

          14.牢記合作初心繼續砥礪前行——郝明金在民建中央紀念中共中央發布“五一口號”70周年座談會上的講話

          http://www.mjshsw.org.cn/n2967/n2968/n2976/n3948/u1ai1896594.html

          15.陳昌智:堅持與時俱進凝聚價值共識為建設中國特色社會主義參政黨而努力奮斗——在紀念中國民主建國會成立70周年大會上的講話

          http://www.mjshsw.org.cn/n2967/n2968/n2976/n2995/u1ai1840745.html

          16.王小鴻:新時代中國特色社會主義參政黨的職責使命

          http://www.zysy.org.cn/a1/a-XCXOL8DF72C6A3EEC6E586

          17.辛藝萱:中國特色社會主義參政黨政治建設的路徑分析.上海市社會主義學員學報.2009年4期

          18.民建十大在京開幕劉云山代表中共中央致賀詞.

          http://www.mjshsw.org.cn/n2967/n2968/n2976/n3003/u1ai1811383.html

          19.中國共產黨中央委員會致中國民主建國會第十一次全國代表大會的賀詞.

          http://www.mjshsw.org.cn/n2967/n2968/n2976/n3603/u1ai1890215.html

          20.自貿區新片區新在哪里?

          http://www.mjshsw.org.cn/n2967/n2968/n2976/n4109/u1ai1905728.html

          21.上海市政協舉行專題會議民建委員積極議政建言

          http://www.mjshsw.org.cn/n2967/n2968/n2976/n4109/u1ai1905729.html

          (本文獲2019年民建中央重點理論研究課題優秀成果一等獎)

        責任編輯:范可新
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