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        王志勉:餐廚垃圾收集處理實現專業化

        作者:王志勉   信息來源:北京觀察   發布時間: 2020年04月23日
          
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          餐廚垃圾是餐館、單位食堂、食品加工企業在生產食品過程和飲食行為中產生的剩飯剩菜、食物加工廢料等。北京市納入規范收運餐廚垃圾的餐飲單位53103家、單位食堂2562家,2019年1至10月共收集處理餐廚垃圾55.72萬噸,日均處理量約2000噸。從處理設施上看,北京市共有餐廚垃圾處理設施16座,處理工藝以厭氧發酵為主、好氧堆肥為輔,處理能力基本滿足實際需要。

          目前,餐廚垃圾收集處理中存在的主要問題有三類。一是源頭分類不到位。如高安屯餐廚垃圾處理廠每天處理餐廚垃圾約350噸,前端預處理分選出來的雜質約100噸(主要為筷子、塑料瓶、玻璃瓶、塑料袋等雜物),占比大于25%,導致整個餐廚垃圾處理終端需要建立強大的前分選、預處理設施,增加了處理難度,提高了處理成本。

          二是部分處理設施工藝存在弊端。目前全市規模較大的幾個餐廚垃圾處理廠,主要工藝有“預處理+三相分離+厭氧發酵”工藝(朝陽高安屯)、“預處理+好氧堆肥”工藝(大興南宮)、“預處理+三相分離+沼渣好氧發酵”工藝(海淀大工村)、“預處理+厭氧發酵+沼渣堆肥”工藝(通州董村)等。好氧堆肥工藝占地大、周期長,過程中產生的污水和臭氣易對周邊環境造成二次污染。

          三是末端產品資源化程度低。采用“三相分離+厭氧發酵”工藝的設施運行良好,產生的末端產品中,油相、液相、固相殘渣應用可能性大、前景好,能產生一定經濟價值。但是,目前利用率不高。堆肥產品肥效低,重金屬含量高,沒有銷路,最終多是焚燒或填埋處理。

          餐廚垃圾的分類處理關乎千家萬戶,建議社會各方面共同努力,不斷規范完善相關工作。

          首先,應推動源頭減量、應收盡收。加強宣傳教育、倡導文明就餐,樹立全民環保意識。在全市餐飲行業持續開展“制約餐桌浪費,構建節約型社會”等主題活動,倡導“理性消費,文明用餐”,增強市民“節約光榮”的社會意識。建議增加點餐指導,促使消費者按需點菜。倡導“光盤行動”,提倡厲行節約,反對鋪張浪費,號召大家珍惜糧食、吃光盤子中的食物,餐廳不多點、食堂不多打、廚房不多做,養成生活中珍惜糧食、反對浪費的就餐習慣。

          建議相關部門加強宣傳、督導,研究促進精確分類的收費制度,輔以執法,在全市餐飲行業切實落實垃圾分類,真正做到餐飲企業的餐廚垃圾和生活垃圾精準分類、分開收集、分類運輸處理,減少餐廚垃圾中雜質含量,既可降低處理成本,又能提高末端產品利用的可能性、經濟性。

          餐飲企業注冊、變更相對頻繁。城管委要建立與市場監管局的對接聯動機制,市場監管局及時將餐飲企業的注冊、變更事項推送給城管委,城管委據此及時動態更新餐飲企業目錄,確保產生的餐廚垃圾應收盡收,全部規范收集處理。

          其次,政府大力推廣先進成熟的餐廚垃圾處理工藝。目前,餐廚垃圾處理比較成熟且運行較好的設施大多采用“預處理+三相分離+厭氧發酵”處理工藝。如朝陽區高安屯餐廚垃圾處理廠,日處理量約350噸,產生粗油脂約8噸、廢水約180噸(產沼1.5萬立方米,發電1.7度每立方米)、有機細渣約80噸。如果對這些末端產品有效利用,能產生很好的經濟價值。因此建議隨著末端產品資源化利用技術水平的提高,要相應推進已有工藝落后設施的升級改造,引進先進的工藝、技術、管理模式,并結合本地特點因地制宜改善,達到減量化、無害化、資源化要求。

          再次,穩妥推進末端產品資源化利用。餐廚垃圾處理后產生的粗油脂每噸約3000元,可用于生產生物柴油;廢水經厭氧發酵產沼,可用于發電;有機細渣(蛋白質含量3%至5%),經檢驗重金屬含量能達到國家有機肥肥料標準(NY525-2012),具備進行資源化利用的條件,目前在種植、養殖上都有些規模化利用。這方面北京尚處于起步階段。一些起步早的城市,如廣州市白云區的餐廚垃圾養殖黑水虻項目,設計日處理餐廚垃圾100噸,可產生含水率80%餐廚垃圾細渣約20噸用于飼養黑水虻,日產濕蟲3噸,烘干后產約0.8噸干蟲,每噸售價約1萬元;日產蟲糞2噸,已獲得有機肥生產許可,每噸售價約200元。以高安屯餐廚垃圾處理廠現有處理規模,若三項末端產品都能有效利用,日產價值可達到8萬元以上。

          因此,建議積極穩妥推進末端產品資源化利用試點工作,逐步使餐廚垃圾資源化利用工作落到實處。建議在餐廚垃圾處理過程中根據原料的來源和品質對末端產品進行分類,將不同等級的產品分別用于養殖、農業生產、園林綠化等不同用途,使產品利用率最大化。末端處理產品和園林廢棄物、畜牧業廢棄物協同處置使用。

          最后,推動技術研究和機制創新。餐廚垃圾分類收集、處理及資源化利用要綜合考慮可行性、安全性、經濟性,按照分類方式與處理方式相匹配、處理方式與資源化利用程度相匹配、資源化利用途徑與經濟性和安全性相匹配的原則,循序漸進,逐步推進。

          要加強餐廚垃圾處理技術和工藝的研究。推進末端資源化產品開發,增加末端產品使用對地下水、地表水、土壤及生物安全性影響的研究。確保資源化利用以安全性為前提,積極穩妥推進。

          要研究制定合理的餐廚垃圾收費制度。收費的目的是為促進餐廚垃圾精準分類、源頭減量。分類精準的少收費、產量少的少收費。制度的制定要循序漸進,使其具有可操作性,可由適當或象征性收費逐漸過渡到按市場情況收費,既要可行又要減輕企業負擔,還要有利促進減量化及精準分類。

          要加強餐廚垃圾收集運輸和處理補貼機制研究。完善已有的收集運輸和處理補貼制度,探索建立對資源化利用投資建設、生產過程及產品的補貼,也要加大對相應技術研究的資金支持力度。

          要鼓勵社會資本參與。走市場化途徑,引入競爭機制,完善激勵機制,輔以多元投資形式,帶動企業和社會資本的積極性,鼓勵社會資本參與垃圾分運,使餐廚垃圾收集運輸和處理市場得到有效、良好的發展,推進垃圾處理產業化進程。

          (作者系北京市政協委員、北京市朝陽區人民政府副區長、民建朝陽區委主委)

        責任編輯:范可新
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